嘉兴市加快产业转型升级 推进节能环保

2012年以来嘉兴市经信委在加快产业转型升级、嘉兴级推进节优化产业结构的市加同时，抓实节能降耗工作和生态文明建设推进行动，快产全面推行清洁生产、业转节能技改、型升淘汰落后产能、嘉兴级推进节腾龙换鸟等有关工作，市加取得了明显进展。快产

一、业转主要工作

(一)实施节能降耗。型升以实现节能降耗目标为核心，嘉兴级推进节积极发挥能源“双控”对产业结构调整的市加倒逼作用，创新能源“双控”管理机制，快产加大产业结构优化升级。业转一是型升坚持节能评估审查制度，严格产业结构准入政策。积极强化工业项目能评作用，对超能源强度预期目标的新(改、扩)建项目，一律实行以淘汰落后项目腾能指标进行等量或减量置换，对不符合国家产业政策、不符合我市产业布局、不具备产业带动的项目，严禁进入我市。完善“能评”审批方式方法，一方面，进一步下放审批权限，另一方面，实施非“八大”高能耗行业“能评”承诺备案制度，强化事后监管。二是强化节能监察执法。每年印发《嘉兴市能源监察计划》，开展重点用能企业的能源监察，在省下达的监察任务基础上，自行加压，2012-2016年实际完成了工业领域节能监察268家。发布嘉兴市行业能效标准，完成了嘉兴29个大类169个中类的行业能效指标体系。三是实施节能技术改造。围绕节能重点领域，每年度编制《嘉兴市节能降耗重点项目计划》，排出一批节能效果明显、节能示范作用突出的项目，自2012年以来，嘉兴市已先后实施节能技术改造项目1203项，总投资165.9亿元，项目实施后可节约299.2万吨标准煤、节水6380万吨。

(二)开展清洁生产。通过制订政策，引导和鼓励企业主动开展清洁生产工作。加大对强制性清洁生产审核企业的审核力度和验收要求，对强制性清洁生产审核企业和列入省实施清洁生产审核企业当年必须完成审核工作。2012以来全市已验收通过的清洁生产审核企业已达945家，有30家企业成功创建省级绿色企业，通过实施清洁生产企业每年可实现节电73575万千瓦时，节原煤179731吨，节约蒸汽124.8万吨，削减COD3986吨。

(三)实施淘汰落后产能。结合“五水共治”、大气污染防治等行动，坚持技术进步与淘汰落后相结合，结合企业技术改造和产品结构调整，每年制定《嘉兴市淘汰落后产能工作计划方案》，督促企业关闭和淘汰一批高能耗、重污染的设备和产品，均超额完成国家、省定行业年度目标任务。其中，2016年完成国家、省目标任务的8个行业完成淘汰落后产能工作共涉及企业57家，淘汰炼钢行业过剩产能70万吨，制革行业落后产能9万牛皮标张，印染行业落后产能2.016亿米，医化行业落后产能16500吨，铸造行业落后产能2.15万吨，轧钢行业落后产能36万吨，织造行业落后产能8264.5万米，烧结砖2.03亿块标砖。

(四)推进退低进高和低小散整治。深化“腾龙换鸟”工作，加强组织领导，完善工作机制，分解落实目标任务，以市场调节手段为主，经济、法律、行政手段相结合，倒逼、激励、服务措施相结合，依法淘汰、就地转型和梯度转移相结合，努力形成“腾龙换鸟”工作的长效机制。在开展低效企业认定工作的基础上，以绩效调查数据为依据，及时组织综合评价与分析，指导各地进行分类管理、科学考核，并以此作为企业准入、能源等资源要素市场化配置的重要依据。2012-2016年间通过淘汰落后和退低进高，累计腾退低效工业用地1.73万亩，为新兴产业、先进产能发展，腾出了土地、用能空间和环境容量。

(五)实施原煤总量控制和热电企业综合改造。一是严控原煤消费用量，每年度制定全市原煤消费限额工作计划，坚持控制煤炭消费总量与削减燃煤大气污染物排放总量项结合，在合理保障热电行业用煤的同时严控非电用煤，通过发展太阳能光伏应用、推进煤锅炉电能替代改造，鼓励企业使用清洁能源。2016年全市地方原煤消费总量831.66万吨，在2012年基础上下降2%，实现负增长。二是积极推进燃煤机组烟气超低排放改造，制定《嘉兴市市地方燃煤电厂综合改造实施方案》(2015-2017)，对全市地方燃煤电厂综合改造进行了全面的部署，对每家地方燃煤电厂的每台锅炉、每台汽机的升级改造的时间节点给予了明确并提出了要求，为燃煤电厂改造指明了方向。同时将地方燃煤电厂综合改造列入民生工程，对列入综合改造的燃煤热电企业进行进度通报，督促各地加快工程实施。初步统计，截止目前全市共已完成45台燃煤热电锅炉的超低排放改造。

二、工作成效

(一)节能降耗持续深入。“十二五”期间嘉兴市紧紧围绕单位生产总值能耗下降18.5%的目标任务，坚持完善能源“双控”体制机制，强化各项节能措施，全市单位GDP能耗累计下降19.4%，超额完成目标任务。其中能源消费总量1880.02万吨标准煤，较“十一五”末同比增长16.6%，全社会用电413.35亿千瓦时，同比增长42.3%。进入“十三五”以来，我市继续坚持节能降耗工作，2016年全市单位GDP能耗下降2.6%。

在工业领域2011-2016年规上工业企业能源消费量分别增长为7.8%、2.6%、3.2%、3.9%、0.6%和1.8%，年均增速4% ，呈逐年放缓趋势。全市规上工业增加值能耗下降率分别为6.3%、7.5%、7.4%、3.5%、4.7%和3.9%，年均下降率5.5%，有力保障了全社会节能目标的顺利实现。

(二)企业绩效持续提升。我市从2012年开始实施工业企业绩效综合评价，经过几年来的绩效评价工作，全市工业企业产出效益不断提升。2015年度(2016年开展评价)全市4307家规上企业亩均税收15.21万元，亩均工业增加值70.12万元，单位能耗工业增加值0.99万元，排放每吨COD工业增加值678.67万元，全员劳动生产率15.03万元，分别比2010年提高4.52万元、19.79万元、0.16万元、260.77万元和5.12万元。

(三)光伏新能源应用比例提升。我市在2012年启动光伏产业“五位一体”创新综合试点，试点5年来我市光伏发电应用取得了显著成效。至2016年底，嘉兴市光伏发电应用装机容量达到1397.56兆瓦，并网容量达到1290.4兆瓦(其中屋顶分布式为1076.75兆瓦和1017.99兆瓦)，较2012年底的不足10兆瓦，增长了165倍，2013年起年平均增长率102%。根据国家能源局统计数据显示，截至2016年底全国分布式累计并网容量1032万千瓦，嘉兴市分布式光伏发电并网容量占全国的9.86%，约十分之一，全市光伏发电应用全面进入规模化发展阶段。截止今年5月底，全市光伏累计发电19.6亿千瓦时，今年以来光伏新能源发电量更是占了全社会用电量的3%，较去年提高了近1个百分点。

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